1953年除夕，党和通过《》向全国人平易近颁布发表，我国起头施行国度扶植的第一个五年打算。当时，完整的打算草案仍正在严重地编制和点窜之中，打算编制工做进入“边打算、边施行、边批改”的形态。

　　按照《地方关于编制一九五三年打算及五年扶植想划纲要的》，1953岁首年月，带领中财委会同国度计委、地方各部和各大区，正在收罗了相关部分和专家的看法后，对项目成长速度等参数从头进行计较。计较工做非常辛苦，跟着方案不竭调整，一个数据的变更往往牵一发而动，需要从头计较整张表格甚至整个系列的数据。此次修订后，各经济部分和各年度互相共同、基建投资正在各部分分派比例等方面愈加完美，愈加合适中国国情现实。正式提出过渡期间总线，这条总线成为“一五”打算的指点方针，为“一五”打算编制供给了底子遵照。国度计委按照地方要求，对“一五”打算进行第四次修订。6月28日，正在核阅《关于编制五年打算几个问题的看法》演讲稿后致信，信中提出“实现社会从义工业化”做为独一方针是不完全的，将此后一个持久间内党的根基使命改写为“稳步地实现国度的工业化，有步调地推进农业的集体化，使我们由掉队的农业国变为先辈的工业国，同时正在成长经济的过程中不竭地扩大社会从义的经济根本，以实现我国逐渐地过渡到社会从义社会”，并对一些具体内容提出了点窜。由此可见，这一稿正在颠末多次点窜后，最终确定了“一五”打算的根基使命，添加了对农业、手工业和本钱从义工贸易社会从义的内容，使“一化三改”总线正在打算中获得全面表现。

　　新中国成立后，若何实现国度工业化、扶植现代化的国度，一曲是等地方带领同志沉点思虑的问题。1951年2月，正在地方局扩大会议上提出“三年预备、十年打算经济扶植”的计谋构思，决定从1953年起头有打算地进行大规模的经济扶植，并动手编制五年打算的各项预备工做。会议采纳建议，成立由、、、李富春、、宋劭文六人构成的带领小组，组织带领首轮试编。

　　1954年2月19日，正在地方财经、文教各部部长会议上，明白要求各部都要切当计较每个项目标单价，并强调“此次义务很沉，时间短促”，要“一个月就交卷”。正在、李富春带领下，国度计委颠末认实细心的测算和频频的会商、点窜，拾掇出了打算草案第五稿初稿，于4月16日送交核阅。从4月22日起，多次掌管召开工做小组会议，针对“一五”打算中的间接打算、次要内容、投资比例、采办力取物资均衡、财务出入严重、工农业目标可否完成等问题以及各方看法，进行了一个多月的研究会商和阐发思虑。6月30日，正在向地方局扩大会议报告请示时系统阐述了“按比例成长”和“严重的均衡”的思惟。他强调，经济扶植要统筹放置好农业取工业、轻工业取沉工业、沉工业内部各部分、工业取铁运输之间的比例关系，以及财务出入、商品供应取社会采办力、物资之间的环节均衡。他阐发指出，“打算中的均衡是一种严重的均衡”，不成能样样宽裕，“但严重决不克不及搞到均衡分裂的程度”。按照这一要求，工业年均增加速度、基建投资总额等环节目标，都正在频频核算后，从最后较为乐不雅的设想下调至更切实可行的程度。

　　最后的试编，因为控制的全国资本统计数据和材料不全，并且没有编制持久打算的经验，因而尚处正在试探阶段，仅有一个粗略的纲要。说：“现正在没有切确的统计，都是靠估量。”“我国起头扶植时，打算的线条只能是粗的，未来再由粗到细。”1952岁首年月，中财委启动五年打算第二稿编制工做，汇总了各大区和工业部分的经济扶植目标，7月试编出按部分和行业划分的《一九五三年至一九五七年打算轮廓(草案)》及其《总申明》，共计25本小，包罗钢铁、有色金属、机械、汽车等多个行业打算以及商业、财务等方面的打算。7月1日致信，就这一稿编制环境做了演讲，他说：“此次我们写的五年打算的次要点，是正在此后五年中要办些什么新的工场。因而，正在这一方面花的功夫比力多。”同时他也坦承，“第一次搞打算没有经验，曾经搞出的也很粗”。但就是如许一个仍显粗拙的草案，却意义不凡，它曾经初步勾勒出国平易近经济五年成长的轮廓，成为新中国迈向工业化的第一份线图。

　　1954岁首年月，抗美援朝和平已胜利竣事，苏联援帮工程也已确定，过渡期间总线年打算实施以来取得了一些实践经验，这使得确定“一五”打算草案的前提逐步成熟。2月12日，地方局扩大会议决定成立认为组长的编制五年打算纲要八人工做小组，组织对“一五”打算纲要草案进行第五次编制。

　　1954年11月，、、等带领人集中正在广州20多天，精益求精地审核点窜草案第五稿初稿。取此同时，草案下发至地方各部委和各省区市党委普遍收罗看法。按照各方面反馈看法点窜后，“一五”打算草案第五稿雏形初具。12月17日，将《关于成长国平易近经济的第一个五年打算的演讲》(草稿)送请核阅。做了一些小的点窜，并于1955年1月25日复信奖饰“整个演讲是很好的，看了感觉很欢快”。3月31日，中国全国代表会议准绳通过了五年打算草案。4月至5月，八人工做小组再次组织对打算草案逐章逐节会商和点窜，频频推敲工业结构、手艺尺度等细节，并将字数由本来的12。7万削减到10。4万摆布，最终编制完成五年打算。

　　1952年9月下旬，、等先行回国，李富春留正在莫斯科，继续率领团队取苏联相关部分就打算草案和援帮项目细节进行具体磋商。苏方专家颠末深切详尽研究，指出了草案中目标过高、比例失衡、例如，草案中提出五年要修一万公里铁，而苏方认为这一扶植规模过大，超出中国其时的现实扶植程度。中国代表团正在缺乏编制经验的环境下，既要编制打算科学合理，又要向苏方竭力争取尽可能多的援帮，其难度可想而知。接下来长达数月的构和，是一场的“拉锯和”。构和涉及从钢铁、煤炭、电力到机械、国防等几乎所有工业门类，因为没有完整数据根本，代表团需要不竭地取国内核实各类经济和资本数据，每一个项目标手艺尺度、设备清单、实施进度、资金额度都需要取苏方频频磋商。颠末艰辛构和，两边正在援帮扶植的严沉项目上取得一见，于1953年5月15日签订了关于苏联援帮中国扶植取改建91个企业的协定。这91个项目，加上国平易近经济恢复期间援建的50个项目，配合形成了141项援建工程的焦点。此后，中苏两边就91个项目设想使命书等具体问题继续商谈，1954年2月，李富春向演讲：“九十一个项目标设想使命书问题，昨日最初取商务副代表那维琪同志谈好，较一月廿九日向地方做的演讲做了需要的点窜。”1954年10月，颠末进一步鞭策，苏联又逃加了15个项目，最终构成了奠基中国工业化根本的出名的“156项”工程。这份来之不易的援帮清单，极大地加快了中国工业化的起步。

　　1955年7月30日，第一届第二次会议正式审议并通过了《中华人平易近国成长国平易近经济的第一个五年打算(1953——1957)》。会议认为，这个打算“是全国人平易近为实现过渡期间总使命而奋斗的带有决定意义的纲要，是和平的经济扶植和文化扶植的打算”。此时，距离打算起头实施已过去两年多。

　　苏联做为世界上第一个通过打算经济模式实现工业化的社会从义国度，正在打算制定、工业扶植等方面经验丰硕。并且，其时以美国为首的国度对新中国采纳立场、实行全面，新中国所能获取的外部援帮极为无限，争取苏联的援帮至关主要。经研究，地方决定以《一九五三年至一九五七年打算轮廓(草案)》为根本，1952年8月15日，、率中国代表团出访苏联。

　　从1953年第一个五年打算起步，到现在第十五个五年规划的蓝图擘画，一幅连绵70余载的社会从义现代化扶植画卷正在中国人的手中接力绘制、渐次铺展。俗话说“万事开首难”，新中国第一个五年打算的编制履历了非常艰苦的过程。地方档案馆保留的、、等新中国第一代党和国度带领人关于编制实施“一五”打算的手札、手稿、会议记实等宝贵档案，为我们还原了那段赤手起身、创业的汗青。

　　苏联对中国编制“一五”打算予以鼎力支撑，组织特地力量对打算草案进行细致研究。斯大林正在取中国代表团的漫谈中，同意为中国五年打算扶植正在设备、贷款、专家等方面供给援帮，但同时也正在经济成长速度等方面提出了看法，认为草案中工业年均增加20%的目标是勉强的，打算要留不足地，要考虑到农业的限制要素。这些看法对科学编制打算起到了积极感化。

　　开展大规模的经济扶植，是先成长投资少、收效快的农业和轻工业以改善平易近生，仍是集中无限力量优先扶植沉工业，是打算编制工做面对的标的目的性选择。从国度的久远底子好处和严峻的国际出发，出格是连系抗美援朝和平的经验教训，颠末分析阐发各方面要素，决定优先成长沉工业。后来将之精辟地阐述为着眼于人平易近久远好处的“大仁政”，这一计谋决策成为“一五”打算编制的基石。